大渡口区地处西部唯一直辖市重庆主城核心区，辖“五街三镇”，幅员面积103平方公里，常住人口28万人。该区区委、区政府历来高度重视文化建设，在全市率先提出建设“文化大渡口”，整合各方资源、创新方式方法，强力推进公共文化服务体系建设，积极探索尝试文、图两馆“总分馆制”管理模式，形成了区、街镇、社区(村)三级文化网络，促进政府公共文化服务能力大幅提升，为西部地区公共文化服务体系建设提供了样板和范例。
推行文图两馆“总分馆制”的经验成效统一经费预算。将区级文图两馆和街镇文化中心人头经费、运行管理经费、业务经费纳入财政统一预算、专项列支。同时积极争取各方力量参与支持，形成了上级补助一点、区里预算一点、社会支持一点的资金筹措渠道，有力保障了总分馆和基层服务点所需经费落到实处。
统一人员编制。由区编委会统一核定区文化馆、图书馆和街镇文化站(中心)人员编制。区文化馆现有编制43名，其中16名面向全国公开招考，有效解决了基层文艺专业人才匮乏的问题。图书馆现有编制13名，今年将增加15名。街镇各分馆分别配备3-5名人员，接受总馆和街镇双重管理。
统一管理服务。由区文化行政主管部门统一组织安排文图两馆总分馆各项工作，统一明确具体要求和服务水准，统一硬件和软件设施配置标准，确保了文化设施设备合理使用，促进了各项服务优质高效，有力保障了群众享受文化服务的基本权益。
统一绩效考核。由区文化行政主管部门统一制定考核标准，把文图两馆和街镇文化中心各项工作纳入“文化大渡口”目标考核，考核结果与经费核拨、评先创优、干部任用挂钩，彻底改变了过去考核自由裁量、街镇不平衡的弊端，职工工作积极性得到充分调动，工作效率和质量得到大幅提升。
开创西部先河。当前，总分馆制是国际流行的一种图书馆管理模式，深圳、杭州、广州等东部地区走在国内前列，但是文图两馆同时实行总分馆制的地区屈指可数，在西部地区更是闻所未闻。因此，大渡口区作为西部唯一直辖市的主城核心，地域面积不大(幅员面积103平方公里)，人口数量适中(常住人口28万人)，城乡犬牙交错(辖“五街三镇”)，率先推行文图两馆总分馆制，开创了西部地区推行文图两馆总分馆制之先河，为西部地区乃至全国公共文化服务体系建设提供了样板和范例。
二、创建文图两馆“总分馆制”的有利条件
(一)党委政府高度重视。2009年，大渡口区在全市率先提出建设“文化大渡口”的战略目标，先后制定印发了《中共大渡口区委关于建设文化大渡口的决定》(大渡口委发〔2009〕25号)、《中共大渡口区委办公室关于印发的通知》(大渡口委办发〔2009〕52号)，有力促进了大渡口公共文化服务体系建设。
2011年，大渡口区又全面启动了“全国先进文化区”创建工作和国家公共文化服务体系示范项目创建工作，成立了区政府方佳军区长为组长，区委宣传部林刚部长、区人大马文副主任、区政府李青副区长、区政协袁金英副主席为副组长，区级相关部门、各街镇主要负责人为成员的创建国家公共文化服务体系建设示范项目领导小组，下设办公室于区文化广电新闻出版局，具体负责日常工作，为总分馆制的推行创造了更好的政策环境和发展环境，为高标准科学持续推进文图两馆“总分馆制”建设提供了坚强的组织保障。
(二)文化设施全面覆盖。一是区级文化馆、图书馆建设全面达标。图书馆建筑总面积达13624m2，设有电子阅览室、采编室、综合阅览室、外借室、业务辅导室、信息化技术部、少儿阅读活动中心、学术报告厅等服务窗口;文化馆使用面积4500 m2，设置综合演艺厅、文艺辅导室、排练厅、非物质文化遗产展示厅等。
二是街镇和村(社区)文化设施设备齐全。乡镇综合文化站、农家书屋和电子阅览室在重庆率先实现区域全覆盖，目前拥有街镇文化站(中心)4个，社区(村)文化室71个，按标准建成农家书屋和社区图书室，分别配制书柜2-4个、期刊柜1-2个、图书2000册、报刊200余种，在重庆各区县走在前列。
(三)文化队伍发展壮大。全区文化干部编制落实到位，区文化馆现有编制43个，实际到岗人员30名;图书馆现有编制15个，实际在岗人员13名;街镇、社区(村)文化专干82人，其中专职管理人员24人，兼职管理人员58人，全区每个农家(社区)书屋，村、社区文化活动室均配有专兼职管理工作人员;全区拥有业余文艺团队70余个，各类文艺工作者数百人，业余文艺爱好者数万人。
(四)文化产品供给充分。倾力打造了社区文化节、公园红歌会、广场红歌赛、“文艺大篷车”城乡文化互动工程等群众文化品牌，其中，公园红歌会被央视《焦点访谈》栏目进行了集中宣传报道。全区每年组织大型群众文艺演出达40余场，举办“唱读讲传”活动达300余场次，“五送”活动达200余场次，放映惠民电影近500场次，举办高规格展览10场次，开展各类农村群众文化活动近100场次。
此外，地方文艺精品创作繁荣活跃，编辑出版了文学集《春天的足音》、《夏日的情怀》、《长河秋韵》和文学作品《神奇的土地》、《神秘的源泉》，打造了表演唱《不老的风景》、川剧小品《荷塘月色》、舞蹈《门球乐》等精品节目，近年先后荣膺7个文化部奖项。
(五)经费投入强力保障。
一是区财政建立每年1000万元宣传文化发展基金，用于大渡口公共文化事业建设与发展，并从中切块确保文图两馆“总分馆制”示范项目建设必需经费。二是以公共文化服务单位免费开放为契机，为文图两馆落实了每馆每年50万的运行经费，街镇文化站(中心)每年5万的运行经费，有力保障了总分馆制的推进实施。
(六)管理制度规范健全。制定出台了《“文化大渡口”建设2010年度考核办法》(渡文建办发〔2010〕1号)，细化、量化各项考核指标，建立起区、街镇、社区(村)考核评价体系，全面实现了文化工作与党建、经济工作同部署、同落实、同考评。此外，区图书馆、文化馆分别制定了借阅制度、开放制度等一系列管理制度，有力促进了各项工作有条不紊、规范高效。
